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南粤普法工作的“金叶”答卷

2019年以来,广东全省共开展重大决策法律把关2956次,规章制度合法性审查1575宗,规范性文件备案审查845宗,采购法律监督3603件,合同合法性审查8352件,行政复议和诉讼…

2019年以来,广东全省共开展重大决策法律把关2956次,规章制度合法性审查1575宗,规范性文件备案审查845宗,采购法律监督3603件,合同合法性审查8352件,行政复议和诉讼案件25宗,法律风险会诊134次,行政执法案卷法制审查6万余宗……广东省烟草专卖局建立起健全法律风险预警、管理、处置等工作机制,形成一套方法科学、管理有效、特色鲜明的法律风险防控体系。

南粤普法工作的“金叶”答卷

自“七五普法”以来,广东省烟草专卖局(下称“省烟草局”)以维护烟草专卖制度为纲领,以构建法律风险防控体系为重点,以健全完善“依法行政、依法管理、依法生产经营”制度机制为突破口,全面开展法治宣传教育,不断推进法治烟草建设,“谁执法谁普法”责任制落实工作取得明显成效。

南粤普法工作的“金叶”答卷

广东省公安厅 广东省烟草专卖局召开全省打击涉烟违法犯罪“蓝剑“行动(2020-2022)动员部署电视电话会议,对专项行动进行动员部署。

落实打假打私责任制,全链条打击烟草犯罪

将从外地购买的散装半成品假烟及各种假冒卷烟牌子的外包装盒、商标等“生产原料”运送到窝点进行包装,日包装量超过20万支。2020年8月7日,广州警方联合黄埔区烟草专卖局,打掉一个长期盘踞在广佛两地进行生产、仓储、运输、销售假烟的团伙,抓获犯罪嫌疑人26名,收缴假冒10多个知名品牌的成品卷烟700余万支,涉案总金额超过800万元。

近年来,省烟草局全面落实卷烟打假打私责任制,以破网断链、追逃除恶、打击境外生产假烟走私入境等为重点,联合公安等相关职能部门,在全省相继开展了打击涉烟违法犯罪“粤鹰”专项行动(2019年)及“蓝剑”专项行动(2020-2022年),集中力量侦破一批大要案,斩断假烟、走私烟中转分销通道,严防涉烟违法犯罪活动反弹和转移扩散。

南粤普法工作的“金叶”答卷

海关、海警、烟草联合查缉海上走私非法卷烟。

据统计,2019年以来,全省查办案值超百万元以上烟草打假打私案件370宗,案值超千万元的案件15宗。其中,河源“6.10”特大卷烟制假案,抓获涉案嫌疑人45名,现场收缴大型制假烟机6台,查获散装烟支986.5万支,涉案金额1200多万元。湛江“YX1909”专项行动,现场抓获犯罪嫌疑人14人,一举打掉长期活跃于广西、广东地区从事卷烟走私的5个犯罪团伙,案值约2亿元,偷逃税款约1.2亿元。江门“6.20”、广州“7.02”、清远“7.04”案还受到公安部、国家烟草专卖局打网办贺信表扬。

长期以来,省烟草局把打击假烟、走私烟作为常态化工作,不断完善“政府领导、部门联合、多方参与、科技支撑、密切协作”的烟草打假打私体系,营造公平公正、共治共享的良好卷烟市场秩序。2019年以来,全省共查处各类涉烟案件3.35万宗,查获假烟19.04亿支、走私烟3.9亿支、大型制假烟机328台、制假烟叶烟丝2417.45吨、假烟商标标识1.56亿张;司法机关依法逮捕2269人、判刑1458人,为国家挽回经济损失超过100亿元。

南粤普法工作的“金叶”答卷

公安、烟草执法人员联合捣毁大型非法印刷假冒卷烟注册商标标识窝点。

有效打击烟草犯罪,还需抓好烟农、零售户、消费者等群体的普法教育。省烟草专卖局利用电子政务服务终端查询、张贴宣传海报和派发烟草专卖检查告知书等方式,广泛动员卷烟零售户诚信自律、遵纪守法、依法经营;开展“送法到零售户”烟草专卖法律法规专题宣讲活动,重点宣传与烟草专卖执法相关的法律法规,宣传烟叶种植、营销物流方面的政策规定、真假烟辨识技巧、典型执法案例等,切实增强烟农、零售户及消费者的守法意识和维权能力。

除此以外,全省烟草专卖系统高度重视对未成年人健康的保护。从“购买端”入手,向学生、家长等社会各界广泛宣传新型烟草制品的危害,动员社区、教育机构、家长主动加强对未成年人的教育和监管;从“供应端”入手,深圳2019年6月修改后的《深圳经济特区控制吸烟条例》增加规定“中小学校、青少年宫出入口路程距离五十米范围内不得销售烟草制品”,对于烟草制品销售者未在其售烟场所的明显位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的标识的行为,由市场监督管理部门责令限期改正,处二千元罚款;逾期不改正的,处一万元罚款。省烟草专卖系统严厉打击违法向未成年人售烟的行为,并通过长期严格的监管,最大限度地切断“非法供应链”。

强化内部培训,打造普法强兵

为了牢固树立法治意识,省烟草局内部教育方面紧紧围绕法治宣传主题,深入开展宪法、民法典、党内法律法规和行业相关法律法规的普法宣传教育活动,通过组织宪法专题讲座、法律知识测试、法治烟草竞赛、法治演讲比赛、法律模拟法庭和法治文艺汇演等活动,以喜闻乐见的方式引导内部形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。2019年以来,全省共举办各类法治培训班1150期,参加人数6万余人次。

南粤普法工作的“金叶”答卷

抓好专卖执法人员法治能力的集中培训。以县级局为重点,针对执法过程中存在的违法、违纪现象和不规范行为,结合正、反两方面实际案例和具体问题,分区域、分阶段地通过专题培训、座谈研讨、法治讲座等多种形式,深入开展对一线执法人员执法风险防范、执法程序规范、执法行政问责等内容的培训教育,切实提高法律处理解决实际问题的能力。

抓好法规管理人员法律业务的技能培训。结合法规工作重点,有针对性地加强对合同的审核及管理、规范性文件的审查及备案、行政执法的法律监督和案卷评查的注意事项等内容的培训,切实提高法规工作人员用法治思维思考、研究、处理问题,用法律语言表达意见和提出政策建议的能力和水平,以更好地发挥法律监督和法律保障的作用。

抓好生产经营管理人员法律素质的专题培训。结合烟草行业当前改革发展实际情况和贯彻落实行业“十三五”规划具体要求,加强与生产经营密切相关的实用性法律知识的学习宣传,把生产经营管理人员的法治宣传教育与加强领导干部学法用法、行业“诚信守法示范企业”创建活动、解决生产经营中存在的问题相结合,进一步提高依法管理、规范经营、化解各种生产经营风险的能力。

为积极适应行业高质量发展,2019年,广东省烟草专卖局联合北京大学举办了“广东烟草—北京大学法学院”法治培训班。从构思谋划,到接洽商谈,再到培训方案的确定和培训场地的落实,培训班全部自主完成,逐步打造出一套具有广东特色的高校联合法治培训模式。

“这次培训内容十分丰富,包括党建与法治、依法行政、合同管理、法律风险防控等等,与法规日常工作息息相关。”省烟草专卖局有关负责人表示,“通过北大法学院优良的师资力量和丰富的法律学术资源,进一步提升了全省系统法规人员的法律素养和业务能力,结合工作实际把政策理论和业务知识融会贯通,拓宽了学习的深度和广度。”

抓住时效度,面向社会精准普法

充分发挥普法讲师团的作用。省局专门组织成立普法宣讲队伍,成员由各单位推送、省局审核,主要由具有丰富法治实践经验和法学专业人员组成,每年根据各单位工作需求,进行有针对性的、分区域的、有重点的宣讲培训。2019年以来,共举办培训200余场,培训人员2万余人次,内容涵盖宪法、民法典、行政处罚法、行政许可法、合同法、招投标法、广告法、劳动法等法律法规及法治烟草、烟草专卖执法实践等法律实务,培训效果得到了各单位的好评。

充分发挥系列主题宣传日活动的作用。紧紧围绕“3·15”“4·15”“12·4”等系列宣传日主题,搭建专门的宣传咨询台,通过张贴海报、成果展示、设置横幅、派发传单、普法漫画、有奖问答等形式,广泛宣传烟草专卖法律法规、烟草专卖零售许可办证要求、真假烟鉴别方法、烟草打假投诉举报渠道及奖励政策等。

南粤普法工作的“金叶”答卷

举报查实重奖。

创新普法宣传形式,针对烟农、零售户、消费者等群体开展精准普法培训。利用电子政务服务终端查询、张贴宣传海报和派发烟草专卖检查告知书等方式,广泛动员卷烟零售户诚信自律、遵纪守法、依法经营;开展“送法到零售户”烟草专卖法律法规专题宣讲活动,重点宣传与烟草专卖执法相关的法律法规,宣传烟叶种植、营销物流方面的政策规定、真假烟辨识技巧、典型执法案例等,切实增强烟农、零售户及消费者的守法意识和维权能力。在汕头市,涉烟违法行为日趋减少,零售户守法意识不断提高,并自发组建了诚信经营互助小组,实现诚信守法、互相监督,消费者权益得到进一步保障。

2019年以来,全省共开展面向大众的普法宣传活动2458场,其中创新型(包括法律知识竞赛、演讲、晚会等)宣传活动95场,主题宣传日活动876场,“法律六进”相关活动1487场;出动宣传人员2万余人次,提供法律咨询服务20万余人次,发放各类宣传资料30万余份。

南粤普法工作的“金叶”答卷

近年来,省烟草专卖局围绕服务稳定大局,通过切实的宣传教育实践弘扬普法宣传“主旋律”。

落实脱贫攻坚和社会责任法治宣传,坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,在深化法治宣传教育、提供法律服务、化解矛盾纠纷、帮扶特殊人群等方面为贫困人群提供全方位的法律服务,为贫困户所在辖区消除法律上的盲点,引导广大群众特别是贫困群众走依法脱贫、依法致富的道路。

落实“疫情防控公益普法行动”,组织开展全省系统“疫情防控公益普法行动”,利用宣传栏、微信群、新商盟系统、短信平台、视频会议和上门咨询等手段,为企业员工、员工家属、零售户、消费者普及防疫法律知识和提供疫情防控法律服务,直接普法惠及对象近10万人。

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作者: 上海热点网

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